《城市化的中國式歧意》閱讀材料

　　但是，如果考察一下其他國家，就會發(fā)現(xiàn)，其實，這些公共設(shè)施在鄉(xiāng)村同樣存在。即使稍微差一些，也不會差太多。這樣的事實足以讓人們反思關(guān)于城市化的理念。

　　確實，城市化意味著一系列現(xiàn)代公共品。它可以區(qū)分為有形的、無形的兩大類。無形的公共品就是較為合理的治理制度安排，有形的公共品就是公用基礎(chǔ)設(shè)施。它們共同支持了城市較為高效、便利的生產(chǎn)和生活網(wǎng)絡(luò)。

　　從歷史演化的角度看，在歐洲，這些公共品最早出現(xiàn)、發(fā)育并完備于城市?，F(xiàn)代城市形成于中世紀(jì)，當(dāng)時的城市是廣袤的封建制網(wǎng)絡(luò)中的孤島。與當(dāng)時的鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市更為自由，較早建立了較為完善的自治制度，當(dāng)時有“城市的空氣讓人自由”一語。同時，城市因為聚集了商業(yè)、工業(yè)，并卷入更大范圍的交易網(wǎng)絡(luò)中，因而，財富的生產(chǎn)效率更高，因而也就更有能力建設(shè)便利的基礎(chǔ)設(shè)施。這樣，城市就率先“現(xiàn)代化”起來，城市也就成為現(xiàn)代文明的發(fā)育點，倫敦、巴黎、紐約等現(xiàn)代化的城市后來成為現(xiàn)代文明的標(biāo)志。

　　然而，只要政府沒有對知識、人力、資源的流動施加人為的法律與政治限制，則形成于城市的現(xiàn)代文明元素，必然逐漸擴展到鄉(xiāng)村地區(qū)。如哈耶克所說，現(xiàn)代文明的特性就是具有“可擴展性”。這也正是歐美各國歷史上所發(fā)生的故事。

　　確實，在這些國家，大量人口聚集到城市居住了，國民的城市化率相當(dāng)高。但另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)的人口并未繼續(xù)生活在原來比較低劣的環(huán)境。相反，鄉(xiāng)村地區(qū)也引入了城市的制度，建立了城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　換言之，鄉(xiāng)村也城市化了。鄉(xiāng)村人口不必遷徙到城市，同樣也能夠享有現(xiàn)代的各種基礎(chǔ)設(shè)施。這樣一來，一個人在城市還是在鄉(xiāng)村生活，基本上不再是在幸福與痛苦、機會與困頓之間進(jìn)行選擇，不是全有或全無的選擇——這其實根本不是選擇。

　　相反，只有當(dāng)城市與鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)相近的時候，才有選擇可言。城市與鄉(xiāng)村自然地形成兩種不同的生活方式，它們各有優(yōu)劣，當(dāng)其基礎(chǔ)設(shè)施相近的時候，人們方可各依性情進(jìn)行權(quán)衡抉擇。因而，人們看到，在鄉(xiāng)村城市化的國家，既有人從鄉(xiāng)村遷居城市，但也有人從城市遷居鄉(xiāng)村。同一個人，一生也可以在城鄉(xiāng)之間多次來回遷徙，因為人生不同階段的追求不同。

　　城市化不等于人口大規(guī)模遷居城市。當(dāng)然，在城市化發(fā)展之初，會有人口遷居城市的大趨勢，但在中國，制度的不健全卻使這種流動變成畸形的單向流動。戶籍制度既限制人口從鄉(xiāng)村流入城市，也限制人口從城市流向鄉(xiāng)村。政府則基于現(xiàn)代化就等于城市化的理念，只在城市建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，基本遺忘了鄉(xiāng)村。于是，在中國，現(xiàn)代化就只是城市的現(xiàn)代化。

　　長期實行這種城鄉(xiāng)歧視政策的結(jié)果是，在任何一個時間點上，城市永遠(yuǎn)是公共品供應(yīng)充分的城市，鄉(xiāng)村永遠(yuǎn)是公共品惡劣的鄉(xiāng)村。

　　這樣，鄉(xiāng)村人口——尤其是其精英——被誘導(dǎo)長期地、大規(guī)模地遷入城市，哪怕他們在城市享受的公共品大打折扣。城市不斷篩選、抽取鄉(xiāng)村的精英，由此導(dǎo)致一個可怕后果：鄉(xiāng)村喪失了自我發(fā)展的主體。

　　專家們說，進(jìn)入城市就是鄉(xiāng)村人口享受幸福的前提。就當(dāng)下的現(xiàn)實而言，這說法完全正確。問題是，我們能夠設(shè)想一個全部人口都遷入城市集中居住、從而根本就不再存在鄉(xiāng)村的中國嗎?鄉(xiāng)村人口到城市謀求幸福的自由權(quán)利，城市和政府理當(dāng)尊重。但與此同時，政府與整個社會恐怕也該反省，什么是城市化?鄉(xiāng)村是否可以并且有權(quán)具備城市的那些公共品?

　　(選自《中國新聞周刊》2009年第11期，有改動)

　　《城市化的中國式歧意》閱讀題目

　　11.下列的說法，與文章內(nèi)容不相符的兩項是(5分)

　　A.在當(dāng)下中國，是否存在較完善的公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市與鄉(xiāng)村的最大區(qū)別。

　　B.便利、高效、文雅的城市生活，使城市對人們具有一種強大的吸引力。

　　C.要滿足現(xiàn)代人過上現(xiàn)代化生活的要求，就必須讓人們集中到城市居住。

　　D.中國以外的其他國家，鄉(xiāng)村的公共設(shè)施均稍差于城市，盡管差別不大。

　　12.下列各項中不能作為論據(jù)證明“現(xiàn)代文明具有可擴展性”的一項是(3分)

　　A.鄉(xiāng)村地區(qū)引入了城市的制度。

　　B.鄉(xiāng)村建立了城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

　　C.鄉(xiāng)村連通了城市的交易網(wǎng)絡(luò)。

　　D.鄉(xiāng)村精英大規(guī)模地遷入城市。

　　13.作者在文中針對城市化方面哪些觀點提出了不同的看法?請分點列出這些觀點。(4分)

　　14.在推進(jìn)城市化建設(shè)的問題上，政府要怎樣做才能解決好城市和鄉(xiāng)村兩方面的關(guān)系?請概括作者的認(rèn)識。(4分)

　　《城市化的中國式歧意》閱讀答案

　　11.CD

　　12.D

　　13.①城市化就是人口集中到城市居住;②大量農(nóng)民工失業(yè)后返回農(nóng)村，生活將陷入困境是由于政府推進(jìn)城市化的措施不得力;③人口必須大規(guī)模集中在城市，要滿足人們過上現(xiàn)代生活的要求，就必須讓人們集中到城市居住;④現(xiàn)代化就等于城市化(或：現(xiàn)代化只是城市的現(xiàn)代化)。

　　14.①政府不要對知識、人力、資源的流動施加人為的法律與政治限制，不要讓不健全的制度產(chǎn)生城市和鄉(xiāng)村之間畸形的單向流動，要使形成于城市的現(xiàn)代文明元素逐漸擴展到鄉(xiāng)村地區(qū)，使城市文明對鄉(xiāng)村具有“可擴展性”;②政府要在鄉(xiāng)村地區(qū)也引入了城市的制度，建立了城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施，不能遺忘鄉(xiāng)村;③政府既要尊重鄉(xiāng)村人口到城市謀求幸福的自由權(quán)利，但也要防止鄉(xiāng)村精英們被誘導(dǎo)長期地、大規(guī)模地遷入城市，從而造成鄉(xiāng)村喪失了自我發(fā)展的主體的可怕后果。

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