2000年后發(fā)布的“減負(fù)令”，在重申此前多道“減負(fù)令”關(guān)于控制考試、控制競(jìng)賽次數(shù)、教學(xué)要嚴(yán)格遵循教學(xué)大綱等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從制度性安排的視角，開(kāi)出了不少“藥方”，提供了多個(gè)政策選項(xiàng)。比如，2000年1月發(fā)布的《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》首次提出小學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)取消百分制，同時(shí)要求在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育地區(qū)堅(jiān)決落實(shí)小學(xué)免試升初中的規(guī)定。

這些制度性安排成為此后減負(fù)政策的“壓艙石”。2004年6月教育部出臺(tái)的“五堅(jiān)持五不準(zhǔn)”在重申此前政策基礎(chǔ)上，再次明確“義務(wù)教育階段公辦學(xué)校一律實(shí)行免試就近入學(xué)，不準(zhǔn)按照考試成績(jī)排隊(duì)”。

遺憾的是，日趨復(fù)雜的社會(huì)情境，不僅使中小學(xué)減負(fù)陷入一邊學(xué)校減負(fù)另一邊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)拼命加碼的怪圈，而且客觀上導(dǎo)致此前出臺(tái)的相關(guān)制度性安排的效果大打折扣。比如，學(xué)校取消的“小升初”考試紛紛轉(zhuǎn)入地下或半地下，最終換來(lái)了校外培訓(xùn)班的持續(xù)紅火，不但學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)未減，反而增加了家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)。

針對(duì)“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)熱等社會(huì)新苗頭，2013年8月出臺(tái)的《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》明確提出嚴(yán)禁違規(guī)補(bǔ)課、公辦學(xué)校和教師不得組織或參與舉辦“占坑班”及校外文化課補(bǔ)習(xí)，試圖打破“學(xué)校減負(fù)、社會(huì)加負(fù)”和“教師減負(fù)、家長(zhǎng)加負(fù)”的怪圈。在當(dāng)前由一維走向多維的社會(huì)情境里，我國(guó)未來(lái)的中小學(xué)減負(fù)問(wèn)題，亟待新的思維、新的政策選項(xiàng)去逐一解除。

拓展閱讀：高考改革要尊重學(xué)生自主選擇權(quán)

“雙一流”建設(shè)成功與否，不是靠學(xué)校自我標(biāo)榜，關(guān)鍵是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量得到國(guó)際認(rèn)可。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)原校長(zhǎng)鐘秉林暢談目前高考綜合改革的方向以及“雙一流”(世界一流大學(xué)和一流學(xué)科)建設(shè)。他坦言，高考改革可謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，不僅中學(xué)要“動(dòng)起來(lái)”，高校也應(yīng)該“動(dòng)起來(lái)”。他認(rèn)為，“雙一流”建設(shè)應(yīng)該避免貼標(biāo)簽，要激發(fā)高?；盍?，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，獲得國(guó)際認(rèn)可。

他認(rèn)為高考改革新方案提高了學(xué)生的選擇余地。通過(guò)自選科目、一年兩考等方式減輕了集中備考?jí)毫?。表明高考改革新方案尊重了學(xué)生的自主選擇權(quán)。以后，高中學(xué)校的選課制、分層教學(xué)和走班教學(xué)將成為新常態(tài)。高考改革對(duì)大學(xué)提出了新挑戰(zhàn)。今后，普通本科院校招生錄取將采取“兩依據(jù)、一參考”的方式。第一個(gè)依據(jù)是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門(mén)的成績(jī);第二個(gè)依據(jù)是學(xué)生在高中課程中自選三科，平時(shí)參加等級(jí)考試，加權(quán)分計(jì)入高考成績(jī)，同時(shí)要將高中學(xué)生的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)檔案作為高校錄取的重要參考。

在“雙一流”建設(shè)方面，他認(rèn)為“雙一流”建設(shè)成功與否，不是靠學(xué)校自我標(biāo)榜，關(guān)鍵是學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和水平得到國(guó)際認(rèn)可。要建立公平競(jìng)爭(zhēng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)高校在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究和制度保障等方面，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的改革和建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

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