問(wèn)：如何按照《意見(jiàn)》要求全面提高義務(wù)教育質(zhì)量?

答：

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要全面提高每一所學(xué)校的辦學(xué)水平，促進(jìn)每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，是實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的均衡。因此在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過(guò)程中要始終把全面提高義務(wù)教育質(zhì)量放在重要位置。

一是要合理設(shè)置課程，切實(shí)解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問(wèn)題。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)置課程和課程標(biāo)準(zhǔn)，特別是小學(xué)階段，要讓學(xué)生有更多時(shí)間鍛煉身體、參加社會(huì)活動(dòng)、發(fā)展個(gè)人興趣愛(ài)好，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。

二是要建立教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。當(dāng)前，在一些地方考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率幾乎成了評(píng)價(jià)學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標(biāo)準(zhǔn)，要下大力氣改變這種狀況。通過(guò)建立科學(xué)的、多元化的教育評(píng)價(jià)體系，把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來(lái)，引導(dǎo)學(xué)校按照教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律實(shí)施教育，引導(dǎo)社會(huì)按照正確的教育觀念評(píng)價(jià)教育和學(xué)校。

三是要深入推進(jìn)教育改革，倡導(dǎo)改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考和判斷，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維、激勵(lì)個(gè)人興趣，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。每一所學(xué)校都要開(kāi)展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)，努力辦出特色、辦出水平，為每位學(xué)生提供適合的教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展和生動(dòng)活潑主動(dòng)發(fā)展。

問(wèn)：針對(duì)“擇?！眴?wèn)題，下一步將采取哪些措施有效解決?

答：

目前，在一些大中城市擇校問(wèn)題仍然是一個(gè)突出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。解除這個(gè)難題，核心是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，均衡配置教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)校際間辦學(xué)差距，整體提高學(xué)校辦學(xué)水平。凡是擇校問(wèn)題突出的區(qū)域都應(yīng)當(dāng)有適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的優(yōu)質(zhì)教育資源共享的具體形式。同時(shí)要按照《意見(jiàn)》要求，針對(duì)當(dāng)前問(wèn)題較為突出的環(huán)節(jié)，采取有效措施，逐步解決擇校問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行《義務(wù)教育法》就近免試入學(xué)的規(guī)定?？h級(jí)教育部門要按照區(qū)域內(nèi)適齡兒童少年數(shù)量和學(xué)校分布情況，合理劃定每所公辦學(xué)校的招生范圍。二是因地制宜地制定和實(shí)施有效政策。鼓勵(lì)各地探索建立區(qū)域內(nèi)小學(xué)和初中對(duì)口招生制度，讓更多的小學(xué)畢業(yè)生直接升入對(duì)口初中。支持初中與高中分設(shè)辦學(xué)，推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。三是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范入學(xué)行為。招生工作要做到公開(kāi)透明，要把區(qū)域內(nèi)學(xué)生就近入學(xué)比率和招收擇校生的比率納入考核教育部門和學(xué)校的指標(biāo)體系。堅(jiān)決查處擇校亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為，禁止將捐資助學(xué)與擇校掛鉤;禁止公辦學(xué)校舉辦各種形式的變相招生考試;禁止以?shī)W數(shù)或各種競(jìng)賽成績(jī)作為入學(xué)依據(jù)。

問(wèn)：《意見(jiàn)》中突出強(qiáng)調(diào)了“保障特殊教育群體平等接受義務(wù)教育”，有哪些新的相關(guān)支持政策?

答：

保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2011年，全國(guó)義務(wù)教育階段有1260.7萬(wàn)農(nóng)民工隨遷子女，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的8.4%，在輸入地進(jìn)入公辦學(xué)校就讀的有80%。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深入發(fā)展，隨遷子女基本按照每年近100萬(wàn)人的速度增加，保障隨遷子女平等享受義務(wù)教育的任務(wù)依然十分艱巨。為此，將指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好以下兩項(xiàng)工作：一是在堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策同時(shí)，努力做到“全覆蓋”。不斷提高全日制公辦學(xué)校接受能力，在公辦學(xué)校不能滿足需要的情況下，可采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學(xué)校免費(fèi)接受義務(wù)教育，盡快實(shí)現(xiàn)全體隨遷子女在輸入地免費(fèi)接受義務(wù)教育。二是將常住人口納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，推行按照隨遷子女在校人數(shù)撥付教育經(jīng)費(fèi)。

此外，教育部等部門研究制定的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。各省級(jí)人民政府要在年底前制定隨遷子女升學(xué)考試具體政策。

建立健全農(nóng)村留守義務(wù)教育學(xué)生關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。2011年，農(nóng)村義務(wù)教育階段適齡留守兒童有2200.3萬(wàn)人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的14.7%。留守兒童雖不是問(wèn)題兒童，但由于長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母，其身心發(fā)展也會(huì)受到一定影響。針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，提出兩項(xiàng)具體措施：一是把關(guān)愛(ài)留守學(xué)生工作納入社會(huì)管理創(chuàng)新體系之中，構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)各界廣泛參與的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新關(guān)愛(ài)模式。二是實(shí)行留守學(xué)生的普查登記制度和與社會(huì)結(jié)對(duì)幫扶制度。

重視發(fā)展義務(wù)教育階段特殊教育。要求各級(jí)政府要根據(jù)學(xué)生殘疾情況，制定學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)特殊教育的投入力度，落實(shí)特殊教育教師待遇，既辦好每一所特殊教育學(xué)校，又在普通學(xué)校開(kāi)辦特殊教育班或提供隨班就讀條件。

此外，《意見(jiàn)》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)關(guān)心幫助貧困家庭學(xué)生、孤兒、流浪兒童等特別需要關(guān)注的群體，切實(shí)保障他們的受教育權(quán)利。