公務(wù)員申論考試歸納概括題指導(dǎo)【篇1】

一、前提條件——了解熱點(diǎn)發(fā)生的背景

學(xué)習(xí)熱點(diǎn)的前提是了解最近發(fā)生了什么、怎樣發(fā)生以及發(fā)生的結(jié)果是什么，沒有對最近新聞熱點(diǎn)發(fā)生背景的了解，就不可能對新聞熱點(diǎn)進(jìn)行綜合分析進(jìn)而站在政府立場上提出相應(yīng)的對策。了解熱點(diǎn)的來源主要是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站;新聞聯(lián)播、新聞1+1等電視節(jié)目;人民日報(bào)、光明日報(bào)等報(bào)紙新聞，同時(shí)隨著無線端的發(fā)展，一些新媒體，如微博、微信。

二、基礎(chǔ)保證——分析熱點(diǎn)背后體現(xiàn)的本質(zhì)

學(xué)習(xí)熱點(diǎn)的基礎(chǔ)保證就是要站在政府立場運(yùn)用辯證分析的方法分析熱點(diǎn)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，這正是命題人通過命制給定資料考查分析能力的根本目的所在。因此，考生應(yīng)盡量在熱點(diǎn)學(xué)習(xí)過程中多思考、多分析、多總結(jié)進(jìn)而提高熱點(diǎn)綜合分析能力。

三、根本歸宿——針對熱點(diǎn)體現(xiàn)的問題提出措施

隨著公務(wù)員考試命題的成熟與完善，申論學(xué)科越來越重在考查考生日后從政解決問題的能力，在當(dāng)前考試中著重體現(xiàn)在熱點(diǎn)問題的應(yīng)對之策上。在熱點(diǎn)學(xué)習(xí)中，針對問題分析根源，進(jìn)而依據(jù)根源辯證地站在政府立場提出對策，這是關(guān)鍵。

例如，“節(jié)能減排”這一主題，可依據(jù)如下思路學(xué)習(xí)：

[現(xiàn)狀背景]

高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。中國在“十一五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中提出了單位GDP能源消費(fèi)降低20%，主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)。這對我國的經(jīng)濟(jì)增長模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了更高的要求。國際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)減緩為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。綠色經(jīng)濟(jì)不僅可以成為渡過目前經(jīng)濟(jì)困難的有效方式，而且是確保在中期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長最可行的手段。

[意義分析]

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措;是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇;是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式的必由之路;是維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益的必然要求。而綠色經(jīng)濟(jì)不但可以迅速拉動(dòng)就業(yè)、提振經(jīng)濟(jì)，還能有效調(diào)整全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，理順資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;從長期來看，更有利于全球經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。

[對策措施]

節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)：

一要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路;

二要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。控制和減少污染物排放，提高資源利用效率;

三要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，組織培育科技創(chuàng)新型企業(yè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力;

四要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全考核機(jī)制，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的各項(xiàng)政策措施，建立健全能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的保障機(jī)制，將降耗減排指標(biāo)納入政府目標(biāo)責(zé)任和干部考核體系。

公務(wù)員申論考試歸納概括題指導(dǎo)【篇2】

單純堆砌材料，內(nèi)容呈現(xiàn)無條理。

考生經(jīng)常出現(xiàn)的第二個(gè)問題就是找到要點(diǎn)，但是不進(jìn)行整合，將所有要點(diǎn)抄寫下來。這就導(dǎo)致了閱卷老師在閱卷時(shí)難以找到要點(diǎn)，并且答案呈現(xiàn)沒有條理，得分不會(huì)太高。

要想解決這個(gè)問題，首先要做到有歸納要點(diǎn)的思維，將相同的要點(diǎn)按同義、同范圍、同主體整合在一起并且提煉出關(guān)鍵詞;其次在字?jǐn)?shù)限制的較少時(shí)學(xué)會(huì)把重要的要點(diǎn)留下，把與之相同意思但不重要的語句去掉;最后，進(jìn)行分條書寫并標(biāo)出序號即可。

不重要的內(nèi)容抄一堆，該體現(xiàn)的要點(diǎn)不全面。

一提到歸納概括很多考生都覺得抄材料就行，確實(shí)，歸納概括就是抄材料，但如果只是單純的抄材料不做概括的話就會(huì)導(dǎo)致把不是要點(diǎn)的部分超一堆，重要的要點(diǎn)卻寫不下。這也是很多考生最容易出現(xiàn)的問題。

怎樣才能做到既不堆砌材料，又能把要點(diǎn)找全呢?

一是要做到精確審題，在審題時(shí)抓住題干的關(guān)鍵詞，明確需要找的要點(diǎn);如題干要求概括的是問題，那么就去材料中找和問題有關(guān)的關(guān)鍵詞，并且在讀材料的過程中將表示問題的詞匯進(jìn)行標(biāo)注。二是要學(xué)會(huì)對要點(diǎn)進(jìn)行概括，將重要的句子留下，少寫一些修飾性的詞語。

公務(wù)員申論考試歸納概括題指導(dǎo)【篇3】

一、公文概念

議案是由具有法定提案權(quán)的國家機(jī)關(guān)、會(huì)議常設(shè)或臨時(shí)設(shè)立的機(jī)構(gòu)和組織，以及一定數(shù)量的個(gè)人，向權(quán)力機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行審議并作出決定的議事原案。每個(gè)國家的議案提交程序和規(guī)定都是不一樣的，但是都是行使國家權(quán)利的重要手段。議案，在人大《辦法》中給的定義是：“適用于根據(jù)法定程序，有關(guān)機(jī)構(gòu)向人大及其常委會(huì)提請審議的事項(xiàng)”;在行政《辦法》中給的定義是：“適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請審議事項(xiàng)”。這兩個(gè)議案定義有一個(gè)共同特點(diǎn)：都是圍繞人大這個(gè)中心進(jìn)行行文的文種。所不同的是，人大議案的行文主體是多元化的，適用范圍廣泛;行政議案的行文主體只政府一家，適用范圍單一。

二、公文特點(diǎn)

1.制發(fā)機(jī)關(guān)的法定性

議案的制發(fā)機(jī)關(guān)只能是各級人民政府，政府的職能部門無權(quán)制發(fā)。

2.內(nèi)容的特定性

人民政府所提議案的內(nèi)容，必須屬于該人民代表大會(huì)或常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

3.時(shí)效的規(guī)定性

各級人民政府的議案，應(yīng)當(dāng)而且必須在同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議規(guī)定的限期前提出， 否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會(huì)議處理。提交大會(huì)審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。

4.行文的定向性

議案只能由各級人民政府向同級人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)行文，不能向其他部門單位行文，主送機(jī)關(guān)也只有一個(gè)。

5.事項(xiàng)的必要性和可行性

適合提交人大議案審議的事項(xiàng)， 必須是重要事項(xiàng)， 符合人民群眾的意愿和要求， 而且議案中提出的方案 辦法措施， 也必須是切實(shí)可行的， 才有可能獲得通過。

三、格式、寫法及內(nèi)容要求

(一)格式

“議案”一般由公文常規(guī)的標(biāo)題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。

1.標(biāo)題

標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由(提請審議事項(xiàng))、文種三部分構(gòu)成。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議<中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)的議案>的議案》，發(fā)文機(jī)關(guān)是國務(wù)院，“事由”是“關(guān)于提請審議《中華人民共和國勞動(dòng)法(草案)》”，“文種”即“提案”。

2.正文

從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項(xiàng)開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項(xiàng)，再結(jié)尾。

3.落款

上款，即收文機(jī)關(guān)，某人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)，有的要寫明某次或第幾屆第幾次會(huì)議。下款，發(fā)文機(jī)關(guān)和行政首長簽名，另行寫提請審議的年月。

(二)寫法

1.標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

(1)議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由+文種。前者如《市人民政府關(guān)于提請審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

(2)議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。

2.議案的正文

(1)案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《沈陽市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河沈陽城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)沈陽規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河沈陽城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的沈陽，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。

這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡短，如《國務(wù)院關(guān)于提請審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

(2)方案

方案部分，就是對提請審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

(3)結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議?！?/p>

3、簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級人民代表大會(huì)的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。